El 16 de abril de 2025, se publicó en el Diario Oficial de la Federación un importante paquete de reformas en materia de contratación pública federal en México. Este incluye la expedición de una nueva Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) y modificaciones sustanciales a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM).
Estas reformas, que buscan modernizar, transparentar y hacer más eficiente la contratación pública, tienen un impacto directo en cómo las entidades gubernamentales adquieren bienes, servicios y realizan obras, así como en la participación de proveedores y contratistas. A continuación, desglosamos los aspectos más relevantes para nuestros clientes y el público en general.
I. Nueva Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP)
La nueva LAASSP reemplaza a la ley anterior e introduce cambios significativos:
● Plataforma Digital: Se establece la Plataforma Digital de Contrataciones Públicas, que sustituirá gradualmente a CompraNet. Su uso será obligatorio para la mayoría de los procedimientos, buscando una digitalización integral.
● Reglas Más Estrictas para Contratos entre Entes Públicos: Se imponen condiciones rigurosas para contrataciones intergubernamentales, incluyendo un límite de subcontratación (30%) y la obligación de verificar la capacidad real del ente proveedor antes de contratar.
● Nuevos Procedimientos de Contratación: Además de la Licitación Pública, Invitación a Tres Personas y Adjudicación Directa, se introducen el Diálogo Competitivo y la Adjudicación Directa con Estrategia de Negociación, principalmente para uso de la Secretaría de Hacienda en compras consolidadas. Se formalizan también las asignaciones vía Acuerdos Marco y la Tienda Digital.
● Centralización de Compras Estratégicas: Se crea un Comité de Contrataciones Estratégicas y se fortalece el rol de la Secretaría de Hacienda en la gestión de compras consolidadas y en los Acuerdos Marco, cuyo uso será obligatorio para las dependencias. La Tienda Digital facilitará compras ágiles bajo estos acuerdos.
● Énfasis en Sustentabilidad y Objetivos Sociales: Se refuerza la inclusión de criterios ambientales, sociales (igualdad de género, inclusión) y de fomento a Mipymes,
cooperativas y grupos vulnerables, incluso como factores de evaluación y desempate.
● Mayor Contenido Nacional: Se incrementa el requisito de contenido nacional al 65% para licitaciones nacionales.
II. Reformas a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM)
Las reformas a la LOPSRM buscan alinearla con la nueva LAASSP y la estructura administrativa:
● Posible Régimen Especial para Fuerzas Armadas: Una de las modificaciones más notables es la posible introducción de reglas especiales o excepciones para obras públicas ejecutadas por las fuerzas armadas, lo cual ha generado debate sobre transparencia y competencia.
● Procedimientos: Se conservan la Licitación Pública, Invitación a Tres Personas y Adjudicación Directa.
● Contratos: Se mantienen los tipos de contrato (Precios Unitarios, Precio Alzado, Mixtos). Se establece la obligatoriedad de la Bitácora Electrónica (BEOP).
III. Régimen Transitorio: ¿Cuándo y Cómo Aplican los Cambios?
La implementación de estas reformas será gradual:
● Entrada en Vigor: Las nuevas disposiciones entraron en vigor el 17 de abril de 2025, abrogando la LAASSP anterior.
● Procedimientos Anteriores: Los procedimientos de contratación, conciliación, inconformidad y sanción iniciados antes del 17 de abril de 2025 continuarán rigiéndose por las leyes anteriores hasta su total conclusión.
● Plataforma Digital: Su implementación será escalonada por módulos. La Secretaría Anticorrupción anunciará la entrada en operación de cada uno. Mientras tanto, CompraNet seguirá utilizándose para las funciones no migradas. Se prevé que los módulos esenciales estén listos en 18 meses (aprox. octubre 2026) y la plataforma completa en 30 meses (aprox. octubre 2027).
● Reglamentos y Lineamientos: El Ejecutivo Federal tiene 90 días hábiles (hasta fines de agosto/principios de septiembre de 2025) para adecuar el Reglamento de la LAASSP. Diversos lineamientos específicos deberán emitirse en plazos de 8 a 12 meses.
● Migración de Datos: Las entidades tienen 3 meses (hasta mediados de julio de 2025) para revisar y corregir la información de sus contrataciones en CompraNet desde 2020, preparándose para la migración.
Conclusión
Estamos ante una reforma integral que busca modernizar la contratación pública federal, incorporando herramientas digitales, criterios de sustentabilidad y mayor rigor en los controles. Sin embargo, el éxito dependerá de una implementación tecnológica eficaz, la consolidación de las nuevas estructuras administrativas y una cuidadosa gestión del periodo de transición